Ответственность за нарушение требований охраны труда в 2022 году

Распространенные случаи

Чаще всего ответственность за нарушение законодательства об охране труда наступает в следующих случаях:

• несоблюдение правила об обязательности выполнения инструкций по технике безопасности на рабочем месте (отсутствие стажировки, отказ в проверке знаний, прием на работу неподготовленного сотрудника, отсутствие управленческой подготовки на предприятии и т д);
• несоблюдение установленного режима труда и отдыха (вовлечение работника в работу в ночное и выходные дни без его согласия, сверхурочная работа, ведение бухгалтерского учета, несоблюдение требований по продолжительности непрерывного отдыха);
• отсутствие средств индивидуальной защиты;
• поступление в учреждение без обязательного медицинского осмотра;
• отсутствие аттестации рабочего места;
• несоблюдение установленного порядка расследования происшествий;
• несоблюдение правил эксплуатации приборов и оборудования;
• организация работы, не отвечающая обязательным требованиям.

Уголовная ответственность в охране труда

За нарушение требований охраны труда виновное должностное лицо может быть привлечено к уголовной ответственности по ст. 143 УК РФ (далее — УК РФ).

Преследованию подлежат только лица, обязанные соблюдать требования охраны труда. Это происходит, если нарушения, допущенные этим субъектом по неосторожности, привели к:

• нанести серьезный вред здоровью человека;
• смерть человека;
• смерть двух и более человек.

Обучение технике безопасности на рабочем месте Идентичность. Программа дипломного курса

• Если по неосторожности нарушение положений об охране труда причиняет серьезный вред здоровью человека, виновная сторона может быть наказана лишением свободы на срок до одного года
  (ч. 1 ст. 143 УК РФ).
• Нарушение, повлекшее смерть человека по неосторожности, наказывается лишением свободы на срок до четырех лет, а нарушение, повлекшее смерть двух или более лиц по неосторожности, наказывается лишением свободы на срок до пяти лет.

Как фиксируют нарушение?

Одним из основных моментов в устранении нарушения является этап документирования. Недостаточно просто раскрыть факт нарушения, это должно быть отражено в документе. Эти документы могут быть:

• Меморандум непосредственного руководителя работника.
• Меморандум руководителя отдела кадров.
• Акт нарушения трудовой дисциплины (например, прогулы).

Узнайте, как правильно оформить факт дисциплинарного проступка в КонсультантПлюс. Если у вас нет доступа к системе K +, получите бесплатный пробный демо-доступ.

Эти документы приобретают особое значение при наличии постоянного или повторяющегося нарушения, когда каждое нарушение необходимо фиксировать. Это может быть актуально для вопросов:

• снятие обращения взыскания;
• принять решение об увольнении сотрудника.

Материальная ответственность в охране труда

К ответственности привлекаются сотрудники, причинившие организации прямой и фактический ущерб в результате нарушения ими требований охраны труда.

Работник обязан возместить работодателю прямой и фактический ущерб, причиненный ему
(Статья 238 ТК РФ). Фактический прямой ущерб означает:

• фактическое уменьшение доступного имущества работодателя или ухудшение состояния такого имущества, включая имущество третьих лиц, принадлежащее работодателю, если работодатель несет ответственность за сохранность такого имущества;
• а также необходимость для работодателя нести ненужные расходы или платежи третьим лицам для приобретения, восстановления активов или компенсации за ущерб, причиненный работником.

Размер ущерба, причиненного работодателю в случае утраты и повреждения имущества, определяется фактическими убытками:

• они рассчитываются от рыночных цен в районе на день нанесения ущерба, но не ниже стоимости имущества по данным бухгалтерского учета с учетом степени износа этого имущества (ст. 246 Трудового кодекса Российской Федерации). Код федерации).

Перед принятием решения о возмещении ущерба отдельным работникам работодатель обязан провести проверку для установления размера причиненного ущерба и причин его возникновения.

обязательно запросите у сотрудника письменное объяснение, чтобы установить причину ущерба. В случае отказа или отказа сотрудника от дачи объяснений составляется специальный документ.

Как взыскать с работника сумму причиненного ущерба

Комментарии Наталья Герасименко, юрист, руководитель Школы охраны труда, автор курса «Охрана труда с нуля для начинающих специалистов, бухгалтеров, кадровиков и индивидуальных предпринимателей»

«Взыскание с виновного работника суммы причиненного вреда, не превышающей среднемесячной заработной платы, осуществляется по приказу работодателя (ст. 248 ТК РФ). Поручение может быть выполнено не позднее один месяц со дня окончательного установления работодателем размера ущерба, причиненного работником.

• Если месячный период истек или работник не согласен добровольно возместить ущерб и его размер превышает среднемесячную заработную плату работника, взыскание может быть осуществлено только в суде.
• Если работодатель не соблюдает установленный порядок взыскания ущерба, работник вправе обжаловать действия работодателя в суде».

Административная ответственность в охране труда

Административная ответственность за нарушения в охране труда регулируется Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях (далее — Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях).

Виды административной ответственности:

• предупреждение (рецепт);
• хорошо;
• приостановка деятельности.

Виды и размеры административных взысканий за нарушение обязательств по охране труда устанавливаются ст. 5.27.1 КоАП РФ.

Урегулирования административных правонарушений Штраф по организации

Нарушение государственных нормативных требований по охране труда (часть 1)	до 80 000 руб.
Нарушение порядка проведения специальной оценки условий труда или его невыполнение (часть 2)	до 80 000 руб.
Допуск работника к исполнению должностных обязанностей без прохождения обучения и проверки знаний требований охраны труда или без прохождения обязательных медицинских осмотров (часть 3)	до 130 000 руб.
Непредоставление сотрудникам средств индивидуальной защиты (часть 4)	до 150 000 руб.
Повторное совершение аналогичного нарушения (часть 5)	до 200000 руб.

Часть 3 ст. 5.27.1 устанавливает штраф за допуск к исполнению трудовых обязанностей без прохождения обучения и проверки знаний требований по охране труда и без прохождения обязательных медицинских осмотров. Это дает инспектору ГИТ право наложить такой штраф на любого сотрудника, не прошедшего обучение по охране труда или не прошедшего медицинский осмотр. Например, инспектор может оштрафовать за непроведение обучения по охране труда 10 сотрудников организации
до 1,3 млн руб.

Почему за необеспечение СИЗ работников работодателя могут привлечь к ответственности по разным частям ст. 5.27.1 КоАП РФ и наложить разные штрафы

Андрей Любимов, специалист по охране труда, спикер вебинара «Как правильно обеспечить сотрудников средствами индивидуальной защиты и возместить часть затрат через ФСС»

«Санкция, указанная в ч. 4 ст. 5.27.1 КоАП РФ налагается за непредоставление работникам средств индивидуальной защиты, подлежащих обязательной аттестации. Формы подтверждения соответствия СИЗ установленным требованиям определяются Техническим регламентом «О безопасности средств индивидуальной защиты»
(ТР ТС 019/2011):

• декларация соответствия;
• сертификация.

СИЗ классифицируются по степени риска повреждения пользователя:

1. Первый класс: средства индивидуальной защиты простой конструкции, используемые в условиях с наименьшим риском причинения вреда пользователю. При условии декларирования соответствия.
2. Второй класс: тщательно разработанные средства индивидуальной защиты, защищающие от смерти или опасностей, которые могут нанести необратимый вред здоровью пользователя. Они подлежат обязательной сертификации.

Если работники не оснащены средствами индивидуальной защиты I класса риска для здоровья, работодатель несет ответственность по ч. 1 ст. 5.27.1 КоАП РФ и наложит штраф до 80 000 рублей. Не выдают СИЗ второго класса риска для здоровья, они будут нести ответственность по ч. 4 ст. 5.27.1 КоАП РФ штраф до 150 000 руб.».

Виды

Дисциплинарная ответственность

Выговор, выговор и даже увольнение при наличии оснований, например, при установлении признаков повторных нарушений, являются дисциплинарными взысканиями за нарушение требований охраны труда. Они перечислены в ст. 192 ТК РФ. Иногда однократного существенного нарушения достаточно для увольнения, если наступили серьезные последствия (п. «Г» пункта 6 статьи 81 ТК РФ). Эти виды дисциплинарных взысканий применяются только к сотрудникам, занимающим определенную должность в компании.

ВАЖНО: Санкция не может быть наложена, если с момента ее обнаружения прошло более одного месяца.

Материальная ответственность

наказать рублем можно в соответствии с главами 38 и 39 ТК РФ как работодателя, так и работника. Согласно ст. 238, 246 ТК РФ при определении ущерба, причиненного работником, учитывается:

• возмещается только реальный прямой ущерб, упущенная выгода не учитывается;
• должна быть установлена ​​вина и связь между преступлением и последствиями;
• ущерб определяется исходя из реальных потерь с учетом рыночных цен.

При этом администрация вправе не наказывать работника по ст. 240 ТК РФ .

Административная ответственность

При установлении состава преступления в части организации деятельности и рабочих мест за нарушение требований охраны труда возникает административная ответственность (согласно статье 5.27.1 КоАП РФ). Штрафы налагаются только на руководителей, должностных лиц, организации или предприятия:

для должностных лиц и индивидуальных предпринимателей — от 2000 до 5000 рублей;

для юридических лиц — от 50 000 до 80 000 руб.

При повторении нарушения штрафы достигают 40 000 в первом случае и 200 000 во втором.

Уголовная ответственность

Предоставляется только в некоторых случаях. Если констатируется нарушение положений об охране труда, влекущее за собой смерть человека или серьезное телесное повреждение, наказание, указанное в ст. 143 УК РФ. Могут быть задействованы только субъекты, на которых возложена обязанность соблюдать правила ОТ.

При причинении серьезного вреда: до 40 000 (или доход за 18 месяцев, или исправительные работы до 2 лет, или лишение свободы до 2 лет).

В случае смерти 1 человека: принудительные работы или лишение свободы до 4 лет.

В случае смерти 2 и более человек: до 5 лет.

Образец акта

При составлении документа обычно используется набор текста на компьютере. Хотя рукописная версия акта тоже приемлема. Особых требований к заполнению этого документа нет. Рекомендуется придерживаться стандартной структуры: голова, основание, концы. Особое внимание необходимо уделить правильности и достоверности введенной информации. На самом деле этот поступок является достаточно серьезным обвинением, что может привести к увольнению сотрудника.

Есть определенный срок, в течение которого работник должен быть наказан. По истечении его срока работодатель не вправе применять наказание. Также необходимо обеспечить прямую связь между последствиями и совершенным проступком.

Акт о нарушении требований охраны труда

Для установления ответственности работника за нарушение требований охраны труда и документального оформления выявленных случаев несоблюдения правил охраны труда составляется акт. Единой формы акта нет, но стоит дать все реквизиты документа, принятые на практике в делопроизводстве, и внести все необходимые данные:

• данные организации (или оформить документ на бланке);
• дата, время и место составления;
• данные сотрудника, комиссии, выдавшей акт;
• суть преступления с подробным описанием произошедшего;
• объяснения вовлеченных людей;
• рекомендации по соблюдению правил охраны труда;
• приложение: документы, пояснительные записки, отчеты;
• подписи всех участников, включая нарушителя.

Составление акта поможет избежать споров и выявить конкретных виновных в несоблюдении требований охраны труда.

Помимо штрафов за несоблюдение правил охраны труда, существует также ответственность за нарушение правил техники безопасности; это может произойти как в случае невыполнения нормативных требований, так и в случае отклонения от условий организации деятельности компании, признанных обязательными локальными нормативными актами.

Коротко о порядке действий работодателя

Если сотрудник не выполнил требования OT, первым делом нужно написать служебную записку. Обстоятельства нарушения и его последствия должны быть зафиксированы. Пишет начальник правонарушителя на имя руководителя компании.

Также после ознакомления с содержанием отчета руководство выдает приказ о создании специальной комиссии (не менее 3 человек). Иногда в компании уже существует комитет по охране труда. Его задача — внутренний контроль соблюдения правил охраны труда. В этом случае комиссия должна выявить все детали нарушения, зафиксировать их путем опроса свидетелей и самого правонарушителя.

Результатом такой деятельности должен стать акт, устанавливающий нарушение требований охраны труда в организации. На основании этого документа к нарушителю должно быть применено дисциплинарное взыскание (возможно увольнение).

Важно! При отказе сотрудника подписать акт о нарушении составляется другой документ — это акт об отказе от подписания акта.

ОБЩИЕ ТРЕБОВАНИЯ К ОФОРМЛЕНИЮ АКТОВ

Специальных требований или форм для совершения действий по закону нет, но к актам распространяются требования ГОСТ Р 6.30-20031.

Настоящий ГОСТ предъявляет к актам следующие требования:

• акт составляется коллективно. Это может быть специально созданная комиссия (по заказу) или сформированная стихийно группа людей, которые присутствовали непосредственно на месте фиксации. Например, для регистрации нарушения комиссия обычно не назначается особым приказом, а формируется при необходимости. В акте указываются все члены комиссии (не менее двух, а лучше трех человек);
• акт может быть оформлен на бланке юридического лица или просто на чистом листе бумаги (во втором случае в тексте акта должно быть указано полное наименование юридического лица);
• в заголовке указано слово «АКТ», ниже краткое изложение (о чем идет речь): «о нарушении трудового законодательства», «об отсутствии на работе» и т д;
• проставляется дата и, если применимо, время составления акта;
• может быть указано место составления акта;
• в описательной (основной) части акта четко указываются события и факты, которые привели к составлению акта, а также конкретная ситуация на момент составления акта;
• акт может быть составлен как в рукописном, так и в печатном виде;
• все члены комиссии должны подписать составленный акт. Если один из них не согласен с документом по какому-либо пункту, он имеет право подписать измененный акт.

Новый ГОСТ

С 1 июля 2018 года вступает в силу новый государственный стандарт подготовки документов ГОСТ Р 7.0.97-20162.

Кадровики должны учесть, что некоторые детали документов общей работы офиса рекомендуется оформлять по-новому. Эти документы также создаются в отделе кадров.

Эти:

•  на деловые письма;
•  обслуживание и напоминание;
•  заказы по основному бизнесу;
•  заказы на персонал, оформленные в виде приказов по основному виду деятельности;
•  местные правила и т д.

Что касается актов, то в новом ГОСТе указано следующее: в документах, устанавливающих права и обязанности организаций, их структурных подразделений (положения, инструкции), а также содержащих описание ситуаций, анализ фактов или выводы (акт, справка), используется форма изложения текста третьим лицом или множественное число («отдел выполняет функции…», «руководство понимает…», «комиссия провела проверку…»).

Как составить акт об установлении нарушений правил ОТ

В законе есть стандартная структура для этого типа документов. Пишется в произвольной форме (от руки или машинописный текст) на бумаге формата А4.

Итак, составим документ следующим образом:

1. 1. необходимо указать название организации, в которой произошло нарушение.
   2. Затем внизу по центру напишите название документа.
   3. Укажите город, дату и номер акта.

1. 1. Основной текст начинается со списка членов комиссии (с председателем): указываются их должности и ФИО.
   2. Они описывают произошедшее событие с указанием точного времени, всех деталей и последствий. Важно описать все очень точно и без преувеличения, так как сотрудник может оспорить содержание поступка и собственное наказание.
   3. Посмотрите, написал ли пояснительную записку сотрудник, нарушивший правила ОТ.
   4. В конце основного текста укажите, какое дисциплинарное взыскание применено к нарушителю.
   5. Кроме того, поставили свои подписи члены комиссии.
   6. необходимо указать прилагаемые к акту документы с датами их написания. Это пояснительная записка (при ее наличии) и меморандум, а также акт отказа от ознакомления с актом (при отказе сотрудника подписать акт о нарушении).

этот документ необходимо хранить в организации 3 года.

Если необходимо исправить ошибки в акте, используют традиционный метод: аккуратно удаляют слово или фрагмент текста с ошибкой, переписывают правильный вариант и ставят на полях знак «Считаю правильным». Рядом расписывается сотрудник, ответственный за составление акта.

АКТЫ О ДИСЦИПЛИНАРНЫХ НАРУШЕНИЯХ

Статья 192 ТК РФ предусматривает, что работодатель применяет дисциплинарные взыскания за совершение дисциплинарного проступка, то есть неисполнения или ненадлежащего выполнения работником по вине порученной ему работы.

Чтобы у работодателя был повод уволить сотрудника:

1) работник должен совершить действие (бездействие);

2) это действие или бездействие должно быть незаконным (нарушать местные законы, постановления или постановления);

3) работник должен быть виновен в совершении этого преступления.

Первое, что работодатель должен будет доказать в случае возникновения спора в суде, — это факт совершения того или иного запрещенного действия либо отсутствие требуемых действий (бездействия) работника.

Как указал Верховный Суд РФ3, именно работодатель должен доказать, что нарушение, совершенное работником, послужившее причиной увольнения, действительно имело место и могло быть основанием для прекращения трудового договора.

Причины дисциплинарных взысканий могут быть разными, но каждое нарушение должно быть задокументировано.

Судебная и правоприменительная практика свидетельствует об использовании двух документов для фиксации нарушений сотрудниками: акта и (или) служебной записки (служебной записки). Их отличие в том, что служебную записку, как правило, пишет один человек, а акт состоит из нескольких человек, обычно трех.

Чем детальнее акты и записи, чем точнее в них описываются события, тем проще работодателю будет доказать факт нарушений сотрудником в случае возникновения спорной ситуации.

Примечание: устранение нарушения не означает, что виноват сотрудник. Ведь его вина еще не установлена. Это следующий этап дисциплинарного процесса, который мы не будем рассматривать в этой статье.

Вот несколько примеров оформления актов об исправлении наиболее частых нарушений.

• Прогул, как известно, — это отсутствие на рабочем месте более 4 часов или в течение всего рабочего дня без уважительной причины (абзац «а» пункта 6 части 1 статьи 81 ТК РФ). В этом случае, как правило, комиссия из трех человек составляет отчет об отсутствии работника на рабочем месте (пример 1). Важное условие: все подписавшие должны реально наблюдать отсутствие сотрудника на рабочем месте в течение 4 часов.Причина отсутствия на данном этапе не рассматривается, фиксируется только факт отсутствия сотрудника.
• Опоздание, в отличие от прогулов, — это отсутствие работника на рабочем месте до 4. Это тоже нарушение трудовой дисциплины, но, в отличие от прогулов, его нельзя уволить, только выговор. Задержка также фиксируется с помощью документа.
• К сожалению, быть пьяным на работе — не такое уж редкое явление, особенно в трудовых коллективах. Чаще всего это алкогольное опьянение, но возможно и отравление лекарствами и другими токсическими веществами.